УТВЕРЖДЕНО
решением Собрания муниципального образования «Курильский городской округ» от 25 декабря 2019 года № 93
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
Глава 1. Общие положения
1. Департамент финансов муниципального образования «Курильский городской округ» (далее – департамент финансов) является функциональным органом администрации муниципального образования «Курильский городской округ» в форме казенного учреждения, осуществляющим функции по выработке и реализации муниципальной политики и нормативному правовому регулированию в финансово-бюджетной сфере.
2. Департамент финансов является финансовым органом муниципального образования «Курильский городской округ» и в своей деятельности подотчетен Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Сахалинской области, Главе муниципального образования «Курильский городской округ», Собранию муниципального образования «Курильский городской округ».
3. Департамент финансов является правопреемником финансового управления администрации муниципального образования «Курильский городской округ».
4. Департамент финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, правовыми актами министерства финансов Сахалинской области, Уставом муниципального образования «Курильский городской округ», решениями Собрания муниципального образования «Курильский городской округ», постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования «Курильский городской округ», настоящим Положением.
5. Департамент финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными организациями (объединениями), предприятиями, учреждениями и средствами массовой информации.
6. Департамент финансов обладает правами юридического лица, имеет печати со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации и Герба муниципального образования «Курильский городской округ» и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования «Курильский городской округ», иные печати и штампы, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством.
7. Финансирование расходов на содержание департамента финансов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Курильский городской округ».
8. Имущество департамента финансов является муниципальной собственностью муниципального образования «Курильский городской округ» и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Оперативное управление имуществом осуществляется в установленном порядке.
9. Полное наименование департамента финансов – Департамент финансов муниципального образования «Курильский городской округ». Сокращенное наименование департамента финансов - Департамент финансов Курильского городского округа.
10. Юридический адрес департамента финансов: 694530 Сахалинская область, Курильский район, город Курильск, улица Приморское шоссе, дом 5/1.
Глава 2. Основные задачи департамента финансов
Основными задачами департамента финансов являются:
1. Разработка и осуществление на территории муниципального образования «Курильский городской округ» единой муниципальной политики в финансово-бюджетной сфере.
2. Нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
3. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.
Глава 3. Полномочия департамента финансов
Департамент финансов в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие полномочия:
1. Общие полномочия департамента финансов:
1.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов муниципального образования «Курильский городской округ», проекты постановлений и распоряжений главы муниципального образования «Курильский городской округ», постановлений и распоряжений администрации муниципального образования «Курильский городской округ» и других документов по вопросам, относящимся к компетенции департамента финансов.
1.2. Вносит предложения главе муниципального образования «Курильский городской округ» по совершенствованию муниципальной политики в финансово-бюджетной сфере.
1.3. Разрабатывает и принимает нормативные правовые акты, относящиеся к компетенции департамента финансов, виды и порядок принятия которых установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.4. Участвует в заседаниях рабочих групп и иных совещательных органов по вопросам, относящимся к компетенции департамента финансов.
1.5. По доверенностям администрации муниципального образования «Курильский городской округ» представляет в судебных органах интересы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» по вопросам, относящимся к компетенции департамента финансов.
1.6. Осуществляет представительство и защиту интересов казны муниципального образования «Курильский городской округ» в судах судебной системы Российской Федерации в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.
1.7. В пределах своей компетенции участвует в реализации муниципальных программ муниципального образования «Курильский городской округ».
1.8. Обеспечивает финансирование мобилизационных мероприятий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
1.9. Осуществляет разработку в сводной бюджетной росписи расходов бюджета муниципального образования «Курильский городской округ» для выполнения мобилизационных мероприятий.
1.10. Обеспечивает исполнение сводной бюджетной росписи расходов бюджета муниципального образования «Курильский городской округ» для выполнения мобилизационных мероприятий.
1.11. Готовит предложения по финансированию мобилизационной подготовки.
1.12. Готовит расчет объема расходных обязательств, необходимых для выполнения мероприятий по мобилизации
1.13. В пределах компетенции осуществляет функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
1.14. Осуществляет организацию прохождения муниципальной службы в департаменте финансов.
1.15. Вносит в установленном порядке предложения по награждению лучших муниципальных служащих департамента финансов государственными и другими наградами.
1.16. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента финансов.
1.17. Осуществляет организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, а также обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, в пределах компетенции департамента финансов.
1.18. Организует ведение в установленном порядке делопроизводства в департаменте финансов.
1.19. Ведет бухгалтерский учет, составляет бюджетную, статистическую и иную отчетность по департаменту финансов в соответствии с действующим законодательством.
1.20. Организует и осуществляет закупку товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности департамента финансов в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
1.21. Осуществляет управление имуществом, закрепленным за департаментом финансов на праве оперативного управления.
1.22. Осуществляет согласование проектов муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции департамента финансов.
1.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с требованиями действующего законодательства, относящиеся к компетенции департамента финансов.
2. Полномочия департамента финансов по выполнению функций главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «Курильский городской округ», главного администратора доходов бюджета муниципального образования «Курильский городской округ», главного администратора источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования «Курильский городской округ»:
2.1. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.
2.2. Участвует в формировании бюджета муниципального образования «Курильский городской округ» посредством формирования заявки на финансирование деятельности департамента финансов.
2.3. Осуществляет функции главного распорядителя, получателя средств бюджета муниципального образования «Курильский городской округ», предусмотренных на содержание департамента финансов и реализацию возложенных на департамент финансов полномочий.
2.4. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета муниципального образования «Курильский городской округ» в соответствии с решением о бюджете муниципального образования «Курильский городской округ» на очередной год и на плановый период.
2.5. Осуществляет списание (восстановление) безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования «Курильский городской округ» в порядке, разработанном в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
2.6. Осуществляет функции главного администратора источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования «Курильский городской округ» в соответствии с решением о бюджете муниципального образования «Курильский городской округ» на очередной год и на плановый период.
3. Полномочия департамента финансов по проведению единой эффективной финансово-бюджетной политики:
3.1. Анализирует эффективность работы органов местного самоуправления по составлению и исполнению бюджета муниципального образования «Курильский городской округ», осуществляет мониторинг ситуации в финансово-бюджетной сфере на основе бухгалтерской, статистической и иной отчетности.
3.2. Разрабатывает и реализует муниципальные программы муниципального образования «Курильский городской округ» в финансово-бюджетной сфере.
3.3. Полномочия департамента финансов по повышению открытости (прозрачности) бюджетного процесса в муниципальном образовании «Курильский городской округ»:
3.3.1. Составляет на регулярной основе брошюры «Бюджет для граждан» на основе проекта бюджета муниципального образования «Курильский городской округ», решения о бюджете муниципального образования «Курильский городской округ» и отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Курильский городской округ» в понятной и доступной для граждан форме, размещает их на официальном сайте муниципального образования «Курильский городской округ».
3.3.2. Организует проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального образования «Курильский городской округ» на очередной финансовый год и на плановый период и проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования «Курильский городской округ» за отчетный финансовый год.
3.4. Полномочия департамента финансов по непосредственному составлению проекта бюджета муниципального образования «Курильский городской округ»:
3.4.1. Формирует проект бюджетного прогноза муниципального образования «Курильский городской округ» (проект изменений бюджетного прогноза муниципального образования «Курильский городской округ») на долгосрочный период.
3.4.2. Участвует в разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Курильский городской округ» по показателям, относящимся к компетенции департамента финансов.
3.4.3. Осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования.
3.4.4. Составляет реестр расходных обязательств муниципального образования «Курильский городской округ».
3.4.5. Разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Курильский городской округ».
3.4.6. Формирует реестр источников доходов бюджета муниципального образования «Курильский городской округ».
3.4.7. Формирует проект решения о бюджете муниципального образования «Курильский городской округ» на очередной финансовый год и плановый период.
3.5. Полномочия департамента финансов по организации исполнения бюджета муниципального образования «Курильский городской округ»:
3.5.1. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования «Курильский городской округ».
3.5.2. Доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Курильский городской округ» показатели сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств.
3.5.3. Составляет и ведет кассовый план бюджета муниципального образования «Курильский городской округ».
3.5.4. Ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета муниципального образования «Курильский городской округ».
3.5.5. Формирует и представляет информацию в Федеральное казначейство в целях ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
3.5.6. Ведет реестр источников доходов бюджета муниципального образования «Курильский городской округ».
3.5.7. Подтверждает Федеральному казначейству информацию о заказчиках и иных лицах, на которых распространяется действие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), размещаемую на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.6. Полномочия департамента финансов по осуществлению заимствований от имени муниципального образования «Курильский городской округ» и управлению муниципальным долгом муниципального образования «Курильский городской округ»:
3.6.1. Осуществляет подготовку документов, необходимых для заключения договоров (соглашений) на внутренние заимствования муниципального образования «Курильский городской округ».
3.6.2. Проводит анализ финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий муниципального образования «Курильский городской округ», учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
3.6.3. Ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования «Курильский городской округ».
3.6.4. Осуществляет представление информации о долговых обязательствах муниципального образования «Курильский городской округ» в министерство финансов Сахалинской области.
3.7. Полномочия департамента финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля:
3.7.1. Осуществляет санкционирование операций со средствами бюджета муниципального образования «Курильский городской округ», в том числе:
а) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
б) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета муниципального образования «Курильский городской округ»;
в) контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.
3.7.2. Осуществляет контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Курильский городской округ», предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе:
а) за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ;
б) за обоснованностью начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
в) за применением заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
г) за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
д) за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
е) за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.
3.7.3. Осуществляет контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;
б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;
в) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
г) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.
3.7.4. Осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
3.7.5. Проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
3.7.6. Принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.
3.7.7. Исполняет решение о применении бюджетных мер принуждения.
3.7.8. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах полномочий и в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.7.9. Направляет объектам контроля по итогам проведенных контрольных мероприятий акты, заключения, представления и (или) предписания.
3.8. Полномочия департамента финансов по составлению и представлению бюджетной отчетности:
3.8.1. Составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета муниципального образования «Курильский городской округ» на основании представленных отчетов главными распорядителями средств бюджета муниципального образования «Курильский городской округ».
3.8.2. Составляет ежеквартальный отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Курильский городской округ».
3.8.3. Разрабатывает проект решения об исполнении бюджета муниципального образования «Курильский городской округ»за соответствующий финансовый год.
3.8.4. Составляет и представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования «Курильский городской округ» в министерство финансов Сахалинской области.
Глава 4. Права департамента финансов
Департамент финансов имеет право:
1. Запрашивать в установленном порядке от органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента финансов.
2. Заключать муниципальные контракты (иные гражданско-правовые договоры) в пределах лимитов бюджетных обязательств с юридическими и физическими лицами для реализации своих полномочий.
3. Издавать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Курильский городской округ», по вопросам, относящимся к компетенции департамента финансов.
4. Принимать правовые акты в форме приказов по текущим, оперативным, организационным и кадровым вопросам.
5. Вносить предложения о совершенствовании действующих муниципальных правовых актов муниципального образования «Курильский городской округ», относящихся к сфере деятельности департамента финансов.
Глава 5. Организация деятельности департамента финансов
1. Руководство деятельностью департамента финансов осуществляет директор департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Курильский городской округ».
2. Положение о департаменте финансов утверждается Собранием муниципального образования «Курильский городской округ».
3. В структуру департамента финансов входят:
а) Директор департамента.
б) Отдел учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета.
в) Отдел бюджета и контроля.
4. Директор департамента:
4.1. представляет интересы муниципального образования «Курильский городской округ» по финансово-бюджетным вопросам;
4.2. действует без доверенности от имени департамента финансов, заключает договоры с предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности в пределах бюджетных назначений;
4.3. организует работу по подготовке проектов договоров и соглашений, заключаемых администрацией муниципального образования «Курильский городской округ», в финансово-бюджетной сфере;
4.4. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подписывает нормативные правовые акты департамента финансов, организует их исполнение;
4.5. утверждает штатное расписание департамента финансов в пределах фонда оплаты труда и численности муниципальных служащих, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Курильский городской округ»;
4.6. утверждает должностные регламенты муниципальных служащих департамента финансов;
4.7. назначает на должность и освобождает от занимаемых должностей муниципальных служащих департамента финансов;
4.8. решает вопросы материального поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих департамента финансов;
4.9. обеспечивает доступ к информации о деятельности департамента финансов в соответствии с действующим законодательством;
4.10. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент финансов задач и функций;
4.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Курильский городской округ.
Глава 6. Ответственность департамента финансов
1. Департамент финансов несет ответственность за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов муниципального образования «Курильский городской округ».
2. Департамент финансов как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
3. Муниципальные служащие несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Председатель Собрания
муниципального образования
«Курильский городской округ» Т.Б.Белоусова