Отчет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Курильский городской округ» за 2010 год
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Курильский городской округ» предоставляет информацию о деятельности комиссии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2010 год.
В отчетном периоде комиссия по делам несовершеннолетних руководствовалась основополагающими положениями о защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних. Деятельность КДНиЗП осуществлялась в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В районе проводится работа по защите прав несовершеннолетних, социальной профилактике детской безнадзорности, противоправных деяний в подростковой среде.
В основу работы КДНиЗП положена районная целевая комплексная Программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2008-2010годы», утвержденная решением тридцать второй сессии Собрания Курильского городского округа от 29.02.2008г. №2;
- годовой план работы КДНиЗП муниципального образования «Курильский городской округ»;
- план мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании и пьянства среди несовершеннолетних в 2010 году,
- план проведения межведомственной профилактической операции «Подросток»;
- «Развитие образования в Курильском городском округе на период 2006-2010г.г.»
- Целевая программа «Летний отдых в 2010 году»;
- «Содействие занятости населения муниципального образования «Курильский городской округ» на 2010-2012 годы»
- Районная целевая программа «Социальная поддержка малоимущих граждан в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2008-2010годы»;
- Программа «Молодежная политика в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2006-2010 г.г.»;
В состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курильского городского округа входят 10 членов из числа руководителей учреждений и отделов, образующих систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в округе, в отчетном году в состав комиссии введен депутат Собрания Курильского городского округа, и возглавляет комиссию заместитель главы администрации - начальник отдела образования, культуры и спорта – А.Г.Шруб
В 2010 году действовал целый ряд локальных документов, регламентирующих работу субъектов профилактики:
- постановление главы администрации «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Курильском городском округе» №218 от 19.05.2010;
- постановление главы администрации «Об организации временной занятости несовершеннолетних граждан в 2010 году» №232 от 28.05.2010.;
- утвержденные Собранием Курильского городского округа изменения и дополнения в целевой комплексной Программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2008-2010годы» в части выделения дополнительных финансовых средств на организацию рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14-18 лет в размере 50 000рублей. Данный проект был утвержден решением сессии №53 от 29.05.2010;
- утверждены изменения и дополнения в Программе «Содействие занятости населения муниципального образования «Курильский городской округ» на 2010-2012 годы» в части выделения дополнительных финансовых средств на создание субсидированных временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в размере 20 000 рублей местного бюджета и областного софинансирования в размере 158 000 рублей на организацию занятости 28 подростков по благоустройству территорий, неквалифицированной помощи воспитателям, архивным вспомогательным работам, проведению мероприятий общекультурного назначения.
- Утверждена решением Собрания депутатов Курильского городского округа №81 от 08.10.2010 целевая комплексная Программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2010-2013 годы».
Разработано единое положение для МОУ СОШ района о порядке постановки на внутришкольный учет учащихся, а также разработан и утвержден План мероприятий, направленных на противодействие жестокого обращения с детьми «Без жестокости к детям». Согласно данному Плану во всех общеобразовательных учреждениях проведены семинары по предупреждению жестокого отношения к детям со стороны родителей и взрослых, во всех учреждениях культуры и спорта оформлены и работают информационные стенды «Без жестокости к детям», проведен ряд мероприятий центральной библиотечной системой округа и сельскими Домами культуры.
В округе работают и проводят профилактическую воспитательную работу с детьми и их родителями 4 средние общеобразовательных учреждения. Всего на отчетный период число несовершеннолетних в районе составляет 1 038 человек, общее количество учащихся - 588 человек, детей дошкольного возраста - 550.
Ежемесячно к 25 числу в КДНиЗП подаются учетные карточки детей, пропускающих занятия в школах без уважительных причин. По состоянию на сегодняшний день нет подростков, не обучающихся и не работающих.
Все четыре школы района продолжают работу по реализации Программ по профилактике табакокурения, неблагополучия в семье, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечению подростков во внеурочную занятость.
Благодаря слаженной работе всех учреждений образования, культуры и спорта за 2010год сократилось количество подростков, состоящих на внутришкольном учете, и количество родителей не исполняющих обязанности по образованию своих несовершеннолетних детей.
В комиссию на рассмотрение и принятие решения поступило 48 административных протоколов, из них группой по делам несовершеннолетних ОВД по Курильскому городскому округу было составлено 44 административных протокола, из них на несовершеннолетних – 2 шт. (АППГ – 2 шт.), на родителей – 42 шт. (АППГ – 46).
В отношении родителей, неисполняющих обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей: 42 (АППГ-47) административных протокола по ст.5.35 КоАП РФ, 2 протокола по ст.20.22 КоАП РФ и по ст.4-1 ч.2 Кодекса об административных правонарушения в Сахалинской области был рассмотрен 1 протокол с наложением административного штрафа в размере 500 рублей на родителя.
На несовершеннолетних в комиссию поступило и было рассмотрено 5 (АППГ-2) протоколов, из них 2 протокола по ст.20.20 КоАП РФ – наложено административных штрафов на сумму 600рублей, 2 протокола по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ – были прекращены по малозначительности и 1 протокол был возвращен на доработку в другой субъект РФ, но с доработки не вернулся.
Всего за отчетный период было наложено административных штрафов на сумму 19100руб, взыскано 13 100руб., остальные административные штрафы взыскиваются через службу судебных-приставов.
Службой ГДН и другими субъектами профилактики округа было прочитано 47 лекций в общеобразовательных учреждениях: «Безопасность дорожного движения», «Административное правонарушение», «Террористический акт», «Уголовное законодательство», «Последствия употребления алкогольной и спиртсодержащей продукции», «Наркомания и токсикомания». «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних», «Браконьерство и его последствия» и т.д. Проведено 87 рейдовых мероприятий Социального экспресса в места концентрации несовершеннолетних, в семьи в СОП и ТЖС, на дискотеки молодежи и подростков в сельских и городских домах культуры, в аэропорты и порты 64 выезда сотрудников ОВД, проведены мероприятия по выявлению нарушений прав несовершеннолетних по продаже табачной и алкогольной продукции и с целью предотвращения преступлений против детей в общественных местах.
Благодаря ежемесячной сверке по выявлению семей в СОП и ТЖС, корректируется банк данных по семьям подучетных категорий. Так, в 2010 год выявлено 10 семей, в них 19 детей. В этих семьях родители нарушали права своих несовершеннолетних детей на образование, содержание и воспитание. На межведомственном заседании КДНиЗП были разработаны и утверждены планы индивидуальной работы с семьями и детьми. Ежемесячная корректировка ПИР помогает своевременно и адресно решать проблемы социализации семьи.
Из семей, состоящих на учете в КДНиЗП, снято за указанный отчетный период:
- по исправлению: 18 семей в них 27 детей,
- в связи с выездом за пределы района: 3 семьи в них 8 детей,
- в связи с решением суда о лишении родительских прав снято с учета 3 семьи в них 4 детей.
Так, за 2010 год снято с учета КДНиЗП - 24 семьи, в них 39 несовершеннолетних детей. Повторных нарушений прав несовершеннолетних детей со стороны родителей в семьях не выявлено. По состоянию на 31.12.2010год на учете в КДНиЗП состоит 12 семей в них 20 детей (АППГ-22\35детей), из них: 6 семей в СОП и 6 семей в ТЖС.
За отчетный период трудоустроено 4 родителей из семей, выявленных службами в 2010году, 2 ребенка устроены в МДОУ, 17 подростков в трудной жизненной ситуации было трудоустроено на временные рабочие места, службами системы профилактики проведено 175 консультаций и профилактических бесед, По результатам проверок были выявлены 3 семьи (3 детей), где родители грубо нарушают права своих несовершеннолетних детей на жизнь и здоровье. Один ребенок был отобран в связи с угрозой жизни и здоровью и один попечитель был лишен права попечительства над несовершеннолетним ввиду грубого неисполнения обязанностей попечителя.
В 2010г. КДНиЗП было подано в Курильский районный суд 8 исков на родителей о лишении их родительских прав отношении их несовершеннолетних детей из них 2 иска не были удовлетворены судом.
Все дети, чьи родители лишены родительских прав находятся под опекой, из них 2 ребенка в государственном учреждении.
За отчетный период:
-количество детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью:
2009 год – 2 ребенок 2010 - 1ребенок (отдан под опеку)
- количество детей, в отношении которых родители лишены родительских прав: 2009год – 5 2010-8 исков удовлетворено (2 иска не удовлетворены)
- ограничены в родительских правах:
2009 год – 0 2010-0
- количество случаев жестокого обращения с детьми:
2009 год – 1 2010-0
На учете в комиссии состоит 4 несовершеннолетних подростка (АППГ-10). Четыре подростка были сняты по исправлению и два подростка в связи с выездом за пределы района.
Отделом социальной защиты Курильского района была оказана социальная поддержка семьям с детьми, состоящими на учете в категории социально опасной и трудной жизненной ситуации. Девять семей получают ежемесячное детское пособие, из них две многодетные семьи получают ЕДВ. По областной Программе 40 семей , в них 54 ребенка получили помощь к школе, из них 3 детей. проживают в семьях в трудной жизненной ситуации. 37 семей с детьми получили материальную помощь, из них 5 в трудной жизненной ситуации. Горячее питание в школах получают учащиеся 1-4 классов - 6 человек, 5-11 классов - 14 человек, что составляет 9,5% от состоящих на учете (210детей). 11 детей из подучетных семей отдохнули в лагерях дневного пребывания, в ЦМСР «Чайка» побывали 13 ребят из них 4 детей из семей в трудной жизненной ситуации, что составило 11,4% от числа состоящих на учете. Новогодние подарки получили 14 детей из подучетных семей.
По районной Программе «Социальная поддержка малоимущих граждан в 2010году» материальную помощь получили 4 семьи с 7 детьми, находящимися в социально опасном положении.
Все ребята из семей, состоящих на учете в КДНиЗП вовлечены в клубные формирования и секции в городском спортивном зале, с подучетными семьями постоянно проводятся мероприятия направленные на социализацию и восстановление благоприятного семейного климата, в соответствии с запланированными мероприятиями учреждений культуры, спорта и Программой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010год. Так, за отчетный период, в соответствии с данной Программой было проведено 3 спортивные акции направленные на профилактику здорового образа жизни детей и взрослых «Мы-против!», «Папа, мама, я –спортивная семья», «Нет наркотикам!», где приняли участие около 7 семей в СОП и ТЖС и в них 15 детей, 17 мероприятий проведено районным и сельскими Домами культуры, 3 мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни центральной и сельскими библиотеками, проведено 15 выездов в отдаленные села округа, трудоустроено 10 подростков за счет средств районной Программы.
Всего по Программе денежных средств, направленных на профилактику безнадзорности и неблагополучия в семьях, реализовано в размере 265 000 рублей.
На заседаниях комиссии рассмотрено 42 вопроса координирующего характера: решение вопросов трудоустройства подростков на временные рабочие места, приобретение жилья для детей-сирот, о работе по предупреждению преступности среди несовершеннолетних; о выполнении Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» субъектами профилактики, о выполнении Закона «Об образовании» и этапа «Всеобуч» на территории округа, о проведении профилактической операции «Подросток», мероприятия по организации отдыха, оздоровлению и занятости детей и о пополнении банка данных семей в СОП и ТЖС, а также вопросы, касающиеся несовершеннолетних, пропускающих общеобразовательные учреждения без уважительных причин и ежемесячный анализ выполнения индивидуальных профилактических планов работы с семьями.
Внеурочная занятость детей и подростков реализуется учреждениями культуры, спорта и школой дополнительного образования ДШИ. В округе стабильно функционирует 7 учреждений культуры. Досуг детей организовывается на базе Курильского районного Дома культуры и трех сельских Домов культуры.
№ п/п | Наименование учреждения | Количество мероприятий - всего | Количество мероприятий для детей | Количество участников мероприятий (детей) |
1. | СДК с. Китовое | 96 | 59 | 1252 |
2. | Краеведческий музей | 54 | 25 | 197 |
3. | ДШИ | 42 | 42 | 555 |
4. | СДК с. Рейдово | 103 | 30 | 1200 |
5. | СДК с. Буревестник | 145 | 65 | 750 |
6. | ЦБС | 481 | 297 | 3480 |
7. | РДК | 82 | 38 | 1331 |
| ВСЕГО | 1003 | 556 | 8765 |
К 65-летию Победы в Великой Отечественной войне в учреждениях культуры Курильского городского округа в течение года проводились тематические обзоры книжных выставок, викторины, конкурсы чтецов, конкурсы рисунков, конкурсы сочинений, уроки мужества, концерты, музейные выставки. Так, в детском отделении и в центральной городской библиотеке ЦБС проведены уроки мужества «Носите ордена и в праздники и будни», «Та великая война», «Доблесть и героизм советских воинов». В Детской школе искусств прошел районный конкурс-выставка детского рисунка «И помнит мир спасенный…», в котором приняли участие все общеобразовательные школы и детские сады Курильского городского округа. В нем приняли участие 79 человек, было представлено 104 работы. В СДК с. Рейдово была проведена литературно-художественная программа «Ровно в 4 часа», которая посвящалась Дню памяти и скорби начала Великой Отечественной войны.
В СДК с. Китовое для детей проводились традиционные новогодние мероприятия – утренник «Сказки новогоднего леса», «Рождественские встречи», «Святочные гуляния», «Молодецкие забавы». В течение года клуб совместно с филиалом ЦБС провели литературные встречи, ринги, обзоры у книжных выставок, посвященные 150-летию А.П. Чехова: «Герои произведений А.П. Чехова», «Чехов на о. Сахалин», «Путешествие по произведениям А.П. Чехова».
Районным Домом культуры на День защиты детей проведена конкурсно-игровая программа с участием солистов РДК и ДШИ детской самодеятельности. В течение года в РДК работала студия кукольного театра. На День знаний для школьников была показана сказка «Три поросенка», в детском саду «Аленушка» прошли театрализованные представления «Жили у бабуси» и «Курочка Ряба», где была показана не только игра кукол, но и в спектакле участвовали актеры – работники РДК. Ежемесячно, в последнее воскресенье месяца, в Доме культуре проводились конкурсно-игровые программы «Веселый праздник», участниками которых были родители и дети.
В СДК с. Буревестник самыми яркими мероприятиями для детей стали – «Школа безопасности», «День защиты Земли», «Дети – цветы жизни», «День молодежи», «В гостях у Нептуна», «Нежность и красота родной природы», «Первый раз в первый класс!».
Проводились мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни. В соответствии с Программой профилактики во всех библиотеках прошла ежегодная подписка на газеты и журналы, методическую и познавательную литературу для детей и подростков, направленную на пропаганду здорового образа жизни. Проводятся лекции и викторины по профилактике противоправного поведения среди подростков, познавательные игры и беседы-диспуты в рамках профилактики зависимости от наркотических средств и вредных привычек.
Всего в 2010 году за период оздоровительной кампании было охвачено различными видами отдыха и оздоровления 246 подростков. Из них в лагерях дневного пребывания СОШ– 133 человек, в туристических походах (однодневные) – 105 человек, посетили Японию в рамках безвизовых обменов – 47 детей, в санаторно-оздоровительном лагере «Чайка» - побывало 13 ребят.
По линии спорта и физической культуры было проведено 62 спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 1 350 детей. На базе городского спортивного зала в отчетный период были организованы культурно-спортивные мероприятия, однодневные походы в летний период, секционная работа с подростками, ежемесячно в спортивных мероприятиях занято около 170 детей.
Краеведческий музей активно сотрудничает с МОУ СОШ района. Ребята продолжают знакомиться с музейными экспозициями, для них проводятся обзорные экскурсии, реализуются мероприятия, направленные на противодействие жестокому обращению с детьми. Ежегодная медико- просветительская экспедиция, организованная Фондом Андрея Первозванного, Центром Национальной славы, ЗАО «Гидрострой» объединила сотни детей и взрослых в выставке фотографий к Дню освобождения Сахалина и Курил.
Библиотекари центральной библиотеки и сельских филиалов организовывали и проводили свою работу совместно с педагогами школ. В подготовке мероприятий использовались разнообразные средства, формы и методы библиотечной работы: презентации новых книг, обзоры книжных выставок, экскурсии, беседы викторины, библиотечные уроки, театрализованные представления, экологические уроки и т.д.
Центральной библиотечной системой и учреждениями культуры и спорта округа были проведены мероприятия, направленные на противодействие проявления жестокости в отношении детей, в соответствии с планом «Без жестокости к детям», принятым КДНиЗП 01.10.2010года на заседании комиссии.
Финансирование мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности, табакокурения, наркотиков и правовое воспитание в летний период проходило за счет средств местного бюджета в соответствии с мероприятиями комплексной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2008-2010 годы».
Трудоустройство несовершеннолетних подростков в Курильском городском округе проходит через центр занятости населения и в соответствии с рекомендациями и ходатайствами КДНиЗП по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Так, всего в центр занятости населения за отчетный 2010 год обратилось 60 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14-18 лет и 2 незанятых подростка в возрасте от 16 до 18 лет, из них 2 подростков было зарегистрировано в качестве безработных, а трудоустроено на постоянные трудовые места - 2 ребят.
В свободное от учебы время было трудоустроено 54 подростка, из них 17 подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и 6 подростков, состоящих на учете в КДНиЗП.
Такое увеличение количества несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, временно трудоустроенных на летний период, стало возможным благодаря внесению изменения в комплексную целевую Программу «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2008-2010годы» в части финансирования - 50 000рублей на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также средства, заложенные в районную Программу «Молодежная политика в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2006-2010годы» -52 000рублей на трудоустройство несовершеннолетних граждан. Итого: 102 000 рублей за счет средств местного бюджета.
В соответствии с Программой «Содействия занятости населения муниципального образования «Курильский городской округ» на 2010-2012годы», утвержденной постановлением главы администрации Курильского городского округа от 13.05.2010г (в ред. от 26.05.2010 №222) внесены изменения по софинансированию субсидированных временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в размере 20 000руб из местного бюджета и 158 400 рублей из областной Программы «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2010-2012годы», что в целом составило 178 400 рублей. Средняя заработная плата на 1 подростка составила 5 517рублей + материальная поддержка из ФС – 2 120 рублей
В работе с семьями под опекой и попечительством на конец 2010 года находится 21 ребенок в 18 семьях. Рост составил 21% к АППГ (18/16). В истекшем году под опеку взято 7 несовершеннолетних детей. КДНиЗП было направлено в ОПП 2 представления об отобрании ребенка у родителей в связи с угрозой жизни и здоровью и прекращении попечительства над несовершеннолетним в связи с грубым неисполнением попечителем своих обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению. На данный период ребенок находится под попечительством другого опекуна.
Всего в течение года количество опекаемых детей доходило до 23 человек, из которых 16 получали опекунское содержание. Размер опекунского содержания в 2010 году по сравнению с 2009 годом возрос на 10% и составляет 12 640 (АППГ-11 490руб.). В плане обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений, из областного бюджета было выделено 1 200 000 рублей. Однако, после неоднократных обращений в Министерство образования Сахалинской области о дополнительном финансировании, было выделено еще 800 000 рублей, что позволило объявить в третий раз аукцион на приобретение жилых помещений для двух детей-сирот района.
На 2011 год вся деятельность субъектов профилактики Курильского городского округа будет направлена на решения целого ряда задач, а именно:
- Обеспечение плановости и координированности в индивидуальной профилактической работе с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении (далее-СОП) и трудной жизненной ситуации (далее-ТЖС).
- Организация помощи по сохранению кровной семьи и обеспечению альтернативного семейного воспитания для любого ребенка.
- Реализация комплекса мер по преодолению трудной жизненной ситуации в семье.
- Оказание адресной помощи семье и детям в СОП и ТЖС
- Снижение подростковой преступности профилактическими методами.
- Предупреждение нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.
- Предоставление психолого-медико-педагогических и организационно-правовых услуг семье и ребенку.
- Профилактика алкоголизма, табакокурения и наркомании среди подростков
- Реализация мер по противодействию жестокости и насилию в отношении детей.
- Организация социального патроната семей в СОП и ТЖС и патронатного воспитания детей в таких семьях.
- Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и спорта для проведения реабилитирующих мероприятий с детьми в СОП и ТЖС.
- Обеспечения работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях.
Приоритетные направления в деятельности субъектов профилактики сохранение репродуктивного здоровья подрастающего поколения, предупреждение нарушения прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях, в приемных семьях и недопущения противоправных действий против подростков со стороны родителей, лиц их замещающих и т.д.