Отчет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Курильский городской округ» за 2011 год
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Курильский городской округ» предоставляет информацию о деятельности комиссии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2011 год.
В 2011 году КДНиЗП Курильского городского округа работала над решением ряда задач:
- организация помощи по сохранению кровной семьи и обеспечению альтернативного семейного воспитания для любого ребенка;
- оказание адресной помощи семье и детям в СОП и ТЖС;
- предупреждение нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних;
- предоставление психолого-медико-педагогических и организационно-правовых услуг семье и ребенку;
- организация социального патронажа семей в СОП и ТЖС и патронатного воспитания детей в таких семьях.
Деятельность КДНиЗП осуществлялась в соответствии с Федеральным законом №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», районной целевой комплексной Программой «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2011-2013 годы», утвержденной решением Собрания депутатов Курильского городского округа №81 от 08.10.2010, годовым планом работы КДНиЗП муниципального образования «Курильский городской округ» на 2011 год, планом мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании и пьянства среди несовершеннолетних в 2011 году, программой «Летний отдых детей и подростков в 2011 году», Планом «Без жестокости к детям», районной Программой «Содействие занятости населения муниципального образования «Курильский городской округ» на 2010-2012 годы» и локальными документами КДНиЗП, регламентирующими работу субъектов профилактики.
Также были приняты нормативно-правовые акты округа:
- Постановление администрации Курильского городского округа от 15.03.2011 №104 «О проведении профилактических медицинских осмотров и диспансерного наблюдения за состоянием здоровья и физическим развитием, проведении лечебно-оздоровительных мероприятий с юношами 15-летнего и 16-летнего возраста на территории Курильского городского округа в 2011году»;
- Изменения и дополнения в Программе «Содействие занятости населения муниципального образования «Курильский городской округ» на 2010-2012 годы» в части выделения дополнительных финансовых средств на создание субсидированных временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в размере 20 000 рублей местного бюджета и областного софинансирования в размере 84 000 рублей на организацию занятости 22 подростков по благоустройству территорий, неквалифицированной помощи воспитателям, архивным вспомогательным работам, проведению мероприятий общекультурного назначения.
Указанные Программы содержат программные мероприятия, решающие вопросы профилактики преступности несовершеннолетних, социального сиротства, социальной адаптации и ресоциализации несовершеннолетних граждан округа, рискованного поведения подростков.
Так, Программа «Содействие занятости населения муниципального образования «Курильский городской округ» реализует право несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет на временную трудовую занятость за счет средств местного бюджета в размере 70000рублей. Средства, заложенные в 2011 году, позволили софинансировать субвенцию Агентства занятости населения Сахалинской области, и трудоустроить 22 подростка.
Решение задачи трудовой занятости подростков в летний период было предусмотрено и целевой комплексной Программой «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2011-2013 годы» в размере 60 000рублей, что дало возможность увеличить количество детей, занятых временной трудовой деятельностью в с.Буревестник до 8 человек.
Всего за отчетный период было трудоустроено 50 подростков, из них: в трудной жизненной ситуации - 13 человек и состоящих на учете у служб системы профилактики – 3. Средства, заложенные по данному направлению, исполнены в полном объеме.
Организация летнего отдыха и оздоровления детей предусмотрена районной Программой «Летний отдых детей в 2011году». За отчетный период было привлечено в лагеря дневного пребывания 178детей (АППГ-138), однодневными и многодневными туристскими походами было охвачено – 50 ребят (АППГ-105), в стационарных детских оздоровительных лагерях отдохнуло– 10 детей. Из общего количества детей, занятых оздоровлением и отдыхом, было уделено особое внимание детям в ТЖС – 44, в СОП – 5, инвалидам - 1 и 8 ребятам из других подучетных категорий.
В соответствии с целевой комплексной Программой «Профилактика правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2011-2013годы», было реализовано 266 500 рублей из 302 000 запланированных, а именно:
- материальная помощь семьям в СОП-4 семьи с 6 детьми по 5 000 – 6 000 рублей на приобретение продуктов, вещей первой необходимости, материальную единовременную помощь и покупку авиабилетов;
- приобретение спортивного инвентаря для городского спортивного зала и образовательной школы с.Буревестник;
- уже готова к работе выставка в ЦБС информационной литературы и методических пособий по формированию здорового образа жизни среди несовершеннолетних и населения на сумму 10 000 рублей;
- установлены 3 баннера: «Спорт-это здоровый образ жизни», «Без жестокости к детям» и «Без обид и унижений»;
- проведено 4 выездных заседания КДНиЗП в отдаленные села округа, а также рейдовые мероприятия «Социального экспресса» с участием всех субъектов профилактики округа в подучетные семьи и в места концентрации подростков. Таких выездов на конец отчетного период-62;
- выделено на оплату временного трудоустройства подростков в с.Буревестник – 60 000 рублей;
- профинансированы и проведены во всех образовательных и досуговых учреждениях округа 4 районные акции, инициированные КДНиЗП: «Папа, мама, я-спортивная семья», «Нет курению», «Нет наркотикам» и акция «Красная ленточка» в День борьбы против СПИДа.
Мероприятия всех муниципальных программ, направленных на снижение количества правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних существенно сдерживают рост преступности, рост количества семей в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации и предупреждению жестокого обращения с детьми. Неотъемлемой частью в профилактике преступление среди несовершеннолетних являются воспитательные функции в образовательных и досуговых учреждениях района.
В округе работают и проводят профилактическую воспитательную работу с детьми и их родителями 4 средние общеобразовательных учреждения. Всего на отчетный период число несовершеннолетних в районе составляет 1 111 человек, общее количество учащихся - 588 человек, детей дошкольного возраста- 523.
Ежемесячно к 25 числу в КДНиЗП подаются учетные карточки детей, пропускающих занятия в школах без уважительных причин.
Все четыре школы района продолжают работу по реализации Программ по профилактике табакокурения, неблагополучия в семье, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечению подростков во внеурочную занятость.
Внеурочная занятость детей и подростков реализуется учреждениями культуры, спорта и школой дополнительного образования ДШИ. В округе стабильно функционирует 7 учреждений культуры. Досуг детей организовывается на базе Курильского районного Дома культуры и трех сельских Домов культуры. Так, за отчетный период было проведено 556 мероприятий в учреждениях культуры и дополнительного образования. Количество посещений составило 8 500 детей.
По линии городского спортивного зала проведено 50 спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 1 050 детей. Были организованы спортивные мероприятия, направленные на вовлечение детей и подростков в занятия физической культурой и спортом, проведены однодневные походы в летний период и т.д. Ежемесячно в спортивных мероприятиях было занято до 100 детей.
Однако, за период с сентября по декабрь 2011 года отделом образования, культуры и спорта не проводилась работа по вовлечению обучающихся образовательных учреждений в ежегодную районную Спартакиаду школьников. Данные недоработки отдела были рассмотрены на заседании комиссии, где было указано на нарушения прав обучающихся в области спорта.
В отчетном периоде в комиссию поступило 56 (АППГ-48) административных протокола, из них 9 (АППГ-5) на несовершеннолетних. Комиссия провела 18 заседаний, на которых было рассмотрено 55 административных протоколов, 1 протокол передан по подведомственности в административную комиссию. Из них на родителей: по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ- 44 протокола и 2 по ч.2 ст.4-1, в отношении несовершеннолетних вынесено 4 постановления КДНиЗП о назначении административного наказания по ст.ст. 6.9, 20.1 и ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Прекращено админ. производство в отношении 5-и подростков.
Всего за отчетный период было наложено административных штрафов на сумму 21 500руб, взыскано 19 000руб., остальные административные штрафы взыскиваются через службу судебных-приставов.
Проведено 56 рейдовых мероприятия в места концентрации несовершеннолетних, в семьи в СОП и ТЖС, на дискотеки молодежи и подростков в сельских и городских домах культуры, в аэропорты и порты, проведено 7 мероприятий по выявлению нарушений прав несовершеннолетних по продаже табачной и алкогольной продукции.
Благодаря ежемесячной сверке по выявлению семей в СОП и ТЖС, корректируется банк данных по семьям подучетных категорий. За отчетный период было выявлено и поставлено на учет в КДНиЗП 11 семей, в них 20 детей. По всем выявленным семьям на расширенном консилиуме по разработке реабилитирующих мероприятий семей в СОП были приняты постановления об оказания всех видов социальной, педагогической, медицинской и психологической помощи этим семьям.
На 31.12.2011г на учете в КДНиЗП состоит 12 семей в них 22 ребенка, снято по исправлению: 5 семей, в них 8 детей и 3 семьи с 5 детьми выехали за пределы района.
За отчетный период трудоустроено 3 родителей, трудоустроено временно 5 подростков, состоящих на учете в КДНиЗП и 13 из числа семей в трудной жизненной ситуации.
За отчетный период:
-количество детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью:
- 2010 - 1 ребенок (отдан под опеку) 2011 - 0
- количество детей, в отношении которых родители лишены родительских прав: 2010-8 исков удовлетворено 2011-0
- ограничены в родительских правах:
- 2010 - 0 2011 - 0
- количество случаев жестокого обращения с детьми:
- 2010 - 0 2011 - 0
На учете в комиссии состоит 5 несовершеннолетних подростка (АППГ-4).
Отделом социальной помощи Курильского района была оказана социальная поддержка семьям с детьми, состоящими на учете в категории социально опасной и трудной жизненной ситуации. Так, за указанный период в соответствии с рекомендациями КДНиЗП и базой семей в СОП и ТЖС социальный патронаж подучетных семей с детьми составил 83% от общего количества, состоящих на учете в ОСП, и семьи получили различные виды помощи:
- двум семьям оказана материальная помощь в размере 10 000 руб.;
- бесплатное питание детей 5-11 классов для 10 учащихся, состоящих на учете;
- двум семьям была оказана помощь в приобретении школьных принадлежностей и одежды;
- оказано содействие в оформлении документов на получении пособий- 2 семьи с 3 детьми;
- проведено 115 консультативных бесед с родителями.
- 62 выезда «Социального экспресса».
За 2011 год проведено 7 рейдов по выявлению фактов продажи спиртсодержащей и табачной продукции в магазинах района. В ходе проведенных совместных рейдов по всем торговым точкам города за отчетный период фактов продажи алкоголя и табака несовершеннолетним не выявлены.
На заседаниях комиссии рассмотрено 32 вопроса координирующего характера: решение вопросов трудоустройства подростков на временные рабочие места, о работе по предупреждению преступности среди несовершеннолетних; о выполнении Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» субъектами профилактики, о выполнении Закона «Об образовании» и этапа «Всеобуч» на территории округа, о проведении профилактической операции «Подросток», мероприятия по организации отдыха, оздоровлению и занятости детей и о пополнении банка данных семей в СОП и ТЖС, а также вопросы, касающиеся несовершеннолетних, пропускающих общеобразовательные учреждения без уважительных причин и ежемесячный анализ выполнения индивидуальных профилактических планов работы с семьями.
Проверена работа 4 образовательных учреждений округа по ведению профилактической работы с обручающимися с целью предупреждения преступлений, правонарушений, социального сиротства детей и подростков и превенции ПАВ среди несовершеннолетних. Проведен «круглый стол» «Межведомственный подход в сохранении репродуктивного здоровья подростков в Курильском городском округе», организована проверка учреждений культуры и спорта по ведению проф.работы с детьми в подучетных категориях и вовлечению подростков округа в досуговую деятельность. Работа всех образовательных и досуговых учреждений признана комиссией удовлетворительной.
Особое внимание субъектов профилактики округа уделяется и детям под опекой и попечительством. На 31.12.2011г. под опекой и попечительством находится 14 детей в 12 семьях. В истекшем году под опеку несовершеннолетние не передавались, детей, оставшихся без попечения родителей, не выявлено. Уменьшение количества детей, оставшихся без попечения родителей, связано с улучшением координации всех субъектов профилактики и активной индивидуальной работой по реабилитации семей.
Ежеквартально проводились обследования условий жизни несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством, выполнения опекунами норм законодательства в этой сфере.
Опекунское содержание выплачивалось в этом году 14-ти опекаемым детям. Задержки этих выплат в связи с несвоевременным поступлением субвенции из областного бюджета не было. Размер опекунского пособия в 2011 году возрос по сравнению с 2010 годом на 5% и составляет 13 272 рублей по сравнению с 12 640 рублей в 2010 году. При прожиточном минимуме, установленном в Сахалинской области в 2011 году в 9 976 рублей.
В первом полугодии 2011 года 2 человека из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получили квартиры, приобретенные в 2010 году администрацией на средства областной субвенции. В плане 2011 года обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений, не предусматривалось. В предстоящем году необходимо будет приобрести 3 жилых помещения.
В 2012 году приоритетными направлениями в деятельности всех субъектов профилактики являются: сохранение репродуктивного здоровья подрастающего поколения, предупреждение нарушения прав несовершеннолетних, недопущение противоправных действий против подростков и профилактика преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних граждан округа, повышение качества работы с семьями и детьми в СОП и ТЖС.
Председатель КДНиЗП В.Е. Дьяченко
Ответственный секретарь КДНиЗП Ж.А. Гвоздецкая