Отчет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Курильский городской округ» за 2012 год
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Курильский городской округ» предоставляет информацию о деятельности комиссии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2012 год.
В 2012году в целях дальнейшей реализации Федерального закона №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Послания Президента Российской Федерации от 30.11.2010, в соответствии с Законом Сахалинской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Сахалинской области», годовым Планом работы комиссии на 2012год, КДНиЗП Курильского городского округа работала над решением ряда приоритетных задач:
- координация деятельности субъектов системы профилактики по вопросам защиты прав и законных интересов детей;
- оказание адресной помощи семье и детям в СОП и ТЖС;
- внедрение инновационных форм работы по профилактике рискованного поведения родителей и детей: профилактика алкоголизма, табакокурения, употребления наркотических веществ;
- обеспечение досуга, временного трудоустройства и оздоровления детей, состоящих на учете КДНиЗП;
- предоставление психолого-медико-педагогических и организационно-правовых услуг семье и ребенку;
- организация социального патронажа семей в СОП и ТЖС и оказание адресной помощи подучетным семьям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В соответствии с указанными направлениями профилактической работы комиссии реализовывались программные направления районной целевой комплексной Программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2011-2013 годы», утвержденной решением Собрания депутатов Курильского городского округа №81 от 08.10.2010, выполнялись задачи годового плана работы КДНиЗП муниципального образования «Курильский городской округ» в 2012году и мероприятия по профилактике ПАВ и формированию здорового образа жизни детей и подростков в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2012год.
За отчетный период комиссией было проведено 2 расширенных заседания с участием всех заинтересованных организаций и учреждений округа по вопросам предупреждения социального сиротства и профилактике насилия в отношении детей, проведены 2 координационных совещания по вопросам семейного благополучия и вовлечения детей в досуговую деятельность.
Члены КДНиЗП приняли участие в 4 заседаниях Совета профилактики МБОУ СОШ г.Курильска и провели 3 выездных заседания в отдаленные села округа.
Неотъемлемой частью в реализации прав несовершеннолетних на отдых, трудоустройство и оздоровление являлись: районная Программа «Летний отдых детей и подростков в 2012 году», и Программа «Содействие занятости населения муниципального образования «Курильский городской округ» на 2010-2012 годы».
С целью осуществления координации субъектов системы профилактики округа в части предупреждения жестокого обращения с детьми и внедрения инновационных форм работы по информационной интервенции среди населения о ведении здорового образа жизни, реализовывались профилактические мероприятия двух районных Проектов, разработанных КДНиЗП: Проект «Без жестокости к детям» и «Здоровье». Таким образом, в рамках действующего законодательства субъектами системы профилактики были приняты и реализованы в 2012году следующие меры по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, социальному сиротству, рискованному поведению родителей и детей и преступности среди несовершеннолетних.
В 2012году в состав комиссии был дополнительно введен директор Курильской централизованной клубной системы. Так, состав КДНиЗП насчитывает 13 членов под руководством председателя Саханенко Олега Ивановича, заместителя главы администрации.С целью профилактики социального сиротства и скорейшего реагирования субъектов системы профилактики для оказания помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, были сформированы две общественных комиссии по делам несовершеннолетних и утвержден их состав и положение постановлениями администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от 29.02.2012 №115 (в ред.от 29.03.2012 №179) и от16.03.2012 №158 (в ред. От 29.03.2012 №180).
В течение 2012года было проведено 18 заседаний комиссии, рассмотрено 25 координирующих и общепрофилактических вопросов. Все решения комиссии регулярно публиковались на сайте администрации Курильского городского округа (http://kurilsk-adm.ru) с целью ознакомления населения с работой комиссии по всем направлениям профилактики и обеспечения защиты прав детей и семей в социально опасном положении.
Финансирование мероприятий, направленных на решение проблем профилактики обеспечено средствами местного бюджета в размере 2,811 тыс.руб, в т.ч.:
- «Отдых и занятость детей и подростков в летний период в 2012году», утвержденная постановлением администрации от 21.10.2011 №586 - 752,9 тыс.руб.;
- «Развитие физической культуры и спорта», утв. постановлением администрации от 10.10.2011 №559 – 657,0 тыс.руб.;
- «Духовно-патриотическое воспитание граждан», утвержденная постановлением администрации от 23.03.2011 №119 – 603,0 тыс.руб., в части временного трудоустройства несовершеннолетних граждан - 80.0 тыс.руб.;
- «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2011-2013 годы», утвержденная от 13.11.2011 №3 – (в ред. от 13.09.2012 №628 в части оказания материальной (денежной) помощи семьям в трудной жизненной ситуации для подготовки к новому учебному году в размере 50,0 тыс.руб, внесенная КДНиЗП);
- «Содействие занятости населения муниципального образования «Курильский городской округ» на 2011-2012годы» (в ред. внесенной КДНиЗП в части касающейся временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в размере 70,0 тыс.руб.;
- «Развитие образовании в Курильском городском округе» -351,0 тыс.руб.;
- «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2011-2013 годы», утвержденная решением Собрания депутатов Курильского городского округа №81 от 08.10.2010 - финансирование в размере - 328,0 тыс.руб.
Мероприятия всех муниципальных программ, направленных на снижение количества правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних существенно сдерживают рост преступности, рост количества семей в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации и предупреждению жестокого обращения с детьми.
Так, Программа «Содействие занятости населения муниципального образования «Курильский городской округ» реализует право несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет на временную трудовую занятость за счет средств местного бюджета в размере 70,0 тыс. руб.
Средства, заложенные в 2012 году, позволили трудоустроить 58 подростков. Из них:
- по Программе «Профилактики безнадзорности» трудоустроен 21 подросток в отдаленном с.Буревестник;
- по Программе «Духовно-патриотического воспитания» (80,0 тыс.руб.- в с.Рейдово).
Из указанного количества временно трудоустроенных подростков - 5 ребят находящихся в трудной жизненной ситуации (учет КДН). Всего было израсходовано 805,0 тыс.руб, в том числе: ФС-96,3 тыс.руб., ОБ-172,6 тыс.руб., МБ-215,0 тыс.руб, средства предприятия-321,0 тыс.руб.
Средняя начисленная з/плата 1 подростка - 9,6 тыс.руб. Средний размер материальной поддержки из ФС на 1 подростка - 1,7 тыс.руб., средний период участия - 0,7 месяцев. Было заключено 11 договоров и создано 11 временных трудовых бригад.
В соответствии с Законом Сахалинской области от 24.11.2011 №125-ЗО «О содействии в создании временных трудовых рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области в сфере содействия занятости несовершеннолетних граждан», по предложению КДНиЗП, внесенному в администрацию муниципального образования, был назначен уполномоченный орган в лице отдела образования, культуры и спорта администрации Курильского городского округа.
Были определены предприятия, задействованные в летней трудовой занятости подростков: МУП «Жилкомсервис», Администрации с.Буревестник и с.Рейдово, Централизованная библиотека, школы с.Рейдово и с.Буревестник. д/с «Аленушка», Центральная районная больница, Районный Дом культуры, предприятия: ЗАО «Гидрострой» и ЗАО «Курильский рыбак».
Ребята работали на благоустройстве города, помощниками воспитателей, помощниками в архивной работе и подсобных работах.
Средства, заложенные по данному направлению профилактической работы были исполнены в полном объеме.
Организация летнего отдыха и оздоровления детей предусмотрена районной Программой «Отдых и занятость детей и подростков в летний период в 2012году», утвержденная постановлением администрации от 21.10.2011 №586 в размере 752,9 тыс.руб. За отчетный период было привлечено в лагеря дневного пребывания 145детей. из них 36 в ТЖС и СОП (АППГ-178), однодневными и многодневными туристскими походами было охвачено– 40 ребят (АППГ-50), в стационарных детских оздоровительных лагерях отдохнуло– 20 детей (АППГ-10). Из общего количества детей, занятых оздоровлением и отдыхом, было уделено особое внимание детям в ТЖС и СОП– 36, инвалидам- 3, 11 детей из многодетных семей, 4 детей, получающих пенсию по потере кормильца, 2 ребенка, находящихся под опекой.
В соответствии с целевой комплексной Программой «Профилактика правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании «Курильский городской округ» на 2011-2013годы», было реализовано 270,0 тыс.руб из 328,0 тыс.руб. запланированных, а именно:
- материальная помощь семьям в СОП на подготовку к новому учебному году-8,0 тыс.руб.;
- приобретение спортивного инвентаря для городского спортивного зала и образовательной школы с.Буревестник-70,0 тыс.руб;
- выставка в ЦБС информационной литературы и методических пособий по формированию здорового образа жизни среди несовершеннолетних и населения на сумму 10,0 тыс.руб;
- проведено 4 выездных заседания КДНиЗП в отдаленные села округа, а также рейдовые мероприятия «Социального экспресса» с участием всех субъектов профилактики округа в подучетные семьи и в места концентрации подростков. Таких выездов на конец отчетного период-62;
- выделено на оплату временного трудоустройства подростков в с.Буревестник - 65,0 тыс.руб.;
- профинансированы и проведены 9 районных акций, инициированных комиссией по делам несовершеннолетних, а именно: семейные лыжные гонки, семейная эстафета, посвященная Всероссийскому дню здоровья детей, «Родительский урок в образовательных учреждениях округа»-акция направленная на предупреждение употребления ПАВ, акция «Остановим насилие против детей» и «Телефон доверия», «День без алкоголя-25 мая», 2 акции против табакокурения и наркотиков, «Подарок к новому году». Каждая районная акция собирала до 200 участников.
В округе работают и проводят профилактическую воспитательную работу с детьми и их родителями 4 средние общеобразовательных учреждения. Всего на отчетный период число несовершеннолетних в районе составляет 1038 человек.
Всего в ОУ - 531 учащийся, из них:
- 3 детей-инвалидов, проходящих обучение в школе
- 6 ребят проходят образовательную программу обучаясь дома (по мед.показаниям)
- 1-экстернат
- 2-заочное обучение
организован подвоз 116 учеников к месту учебы
133 учащихся посещают группу продленного дня 100% обеспечение учебниками детей 1-11 классов.
численность первоклассников в 2012-2013 году-63 ребенка.
Перевод учащихся на обучение по специальным (коррекционным) программам осуществляется по решению школьных консилиумов через ПМПК отдела образования, культуры и спорта и, в случае необходимости, через областную медико-психологическую комиссию.
Ежемесячно к 25 числу в КДНиЗП подаются учетные карточки детей, пропускающих занятия в школах без уважительных причин. Так, за указанный период учебного 2012-2013года было выявлено и возвращено к занятиям 3 несовершеннолетних учащихся образовательных учреждений. Данные ребята взяты на внутришкольный контроль.
Все четыре школы района продолжают работу по реализации Программ по профилактике табакокурения, неблагополучия в семье, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечению подростков во внеурочную занятость.
За отчетный год комиссией было проверено 4 общеобразовательных учреждения по качеству воспитательной и профилактической работы с детьми и семьями, состоящими на учете. Методическая помощь и контроль за деятельности ОУ в части профилактической работы со стороны КДНиЗП ведется ежегодно, и такая работа дает положительные результаты: по итогам года во всех общеобразовательных учреждениях района ребята и подучетные семьи КДНиЗП, состоящие на ВШУ, проходят успешно реабилитацию.
Данные о семьях и детях, выявленных в школах и, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, передаются в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделения по Курильскому району.
Так, на отчетный период на учете в ГКУ «ЦСПС» отделения по Курильскому району состоит:
- 44 многодетные семьи, в них 136 детей;
- 113 малоимущих семей, в которых 182 ребенка;
- 42 неполные семьи с 55 детьми;
- 14 семей с детьми- инвалидами;
- 5 семей с родителями-инвалидами;
- 13 семей с 23 детьми в социально опасном положении.
Для поддержки семей, попавшим в трудную жизненную ситуацию и с целью пресечения возможности попадания в категорию социально опасного положения, в 2012году была выделена материальная помощь в размере 10 000рублей 29 семьям, из них:
- 4 семьи в СОП;
- 1 семья с ребенком-инвалидом;
- 2 многодетные семьи;
- 10 неполных семей малоимущих семей;
- 1 семья, попавшая в экстремальную ситуацию;
- 1- семей в ТЖС;
оказано содействие в оформлении документов на получении пособий- 2 семьи с 3 детьми;
проведено 115 консультативных бесед с родителями.
23 выезда «Социального экспресса».
Ежемесячная денежная выплата многодетным семьям на 1 ребенка выплачивалась 44 семьям в размере 1 989,0 рублей. С 01.01.2013 года плата будет составлять 2 105,0 рублей.
Ежемесячной выплатой денежных средств по оплате за коммунальные услуги пользовались 14 семей с детьми-инвалидами. 42 семьи являются получателями ежемесячного пособия одиноким матерям, а ежемесячное пособие малоимущим семьям составило 113 семей в размере 636руб.х1 семью. Горячим питанием пользуются 42 ребенка, из них: 34 ребенка из малоимущих семей. 8 из 5-11классов и 6 детей из 1-4 классов из семей в социально опасном положении. По акции «Собери ребенка в школу» денежные средства получили 36 детей. Данные денежные средства были выделены из Программы «Социальная поддержка малоимущих граждан в Курильском городском округе», в части дополнений и изменений, внесенных КДНиЗП для подготовки детей в новому учебном году. Из 36 детей: 5 детей в СОП. 3 ребенка под опекой. 28 детей в ТЖС. По акции «Подарок к новому году», инициированной КДНиЗП и «Подари новый год»-по линии отдела соц.поддержки-104 подарка получили дети от 2 до 12 лет из малоимущих детей и 21 ребенок из семей в СОП.
Внеурочная занятость детей и подростков реализуется учреждениями культуры, спорта и школой дополнительного образования ДШИ. В округе стабильно функционирует 7 учреждений культуры. Досуг детей организовывается на базе Курильского районного Дома культуры и трех сельских Домов культуры.
Так, за отчетный период было проведено 182 мероприятий для детей в библиотеках и вовлечено 1212 детей, из них постоянными читателями и участниками мероприятий являются 6 подучетных ребят.
Более 400 мероприятий в учреждениях культуры и дополнительного образования. Количество посещений составило 7700 детей.
По линии городского спортивного зала проведено 38 спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 1000 детей. Были организованы спортивные мероприятия, направленные на вовлечение детей и подростков в занятия физической культурой и спортом, проведены однодневные походы в летний период и т.д. Ежемесячно в спортивных мероприятиях было занято до 100 детей.
Особое внимание уделяется детям, состоящим на учете у субъектов системы профилактики. Так, за указанный период было вовлечено в различные культурно-спортивные мероприятия 9 детей в социально опасном положении (планы ИПР).
Из общего числа детей, состоящих на ВШУ-49 человека (85%) было охвачено занятиями в секциях при школе и дополнительного образования, кружках Курильской ЦКС и Центральной библиотечной системы.
Наркологическая, лечебно-профилактическая и консультационная помощь оказывается специалистами Курильской ЦРБ.
За указанный отчетный период было проведено 19 лекций с демонстрацией видеофильмов о вреде употребления ПАВ, проведено 115 консультаций с молодыми мамами, и родителями из подучетных семей, проведено 23 проверки детей в семьях в социально опасном положении: даны рекомендации 23 родителями с детьми дошкольного возраста; проведен комплексный мониторинг состояния здоровья учащихся в общеобразовательных учреждениях. Профилактическая и информационная работа специалистов Курильской ЦРБ проходит в соответствии с планом КДНиЗП и Проектом «Здоровье». Врач нарколог-психиатр и главврач ЦРБ являются членами комиссии, что дает возможность мгновенного реагирования на случаи выявления подростков, употребляющих спиртсодержащие или наркотические вещества и своевременной постановкой их на профилактический учет.
В отчетном периоде в комиссию поступило 47 (АППГ-56) административных протокола, из них 3 (АППГ-9) на несовершеннолетних. Из них на родителей: по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ- 44 протокола и 1 по ст. 6.10КоАп РФ на иных лиц.
Проведено 63 рейдовых мероприятия в места концентрации несовершеннолетних, в семьи в СОП и ТЖС, на дискотеки молодежи и подростков в сельских и городских домах культуры, в аэропорты и порты, проведено 12 мероприятий по выявлению нарушений прав несовершеннолетних по продаже табачной и алкогольной продукции. Выявлен 1 случай продажи. По результатам рассмотрения административного протокола по ст.14.16 КоАП РФ вынесено постановление о взыскании административного штрафа с продавца.
Благодаря ежемесячной сверке по выявленным семьям в СОП, корректируется банк данных по семьям подучетных категорий, что дает возможность быстро и качественно оказывать помощь детям в таких семьях и организовывать межведомственный контроль и реализацию мероприятий ИПР.
За отчетный период было выявлено и поставлено на учет в КДНиЗП 10 семей, в них 15 детей. По всем выявленным семьям на расширенном консилиуме по разработке реабилитирующих мероприятий семей в СОП были приняты постановления об оказания всех видов социальной, педагогической, медицинской и психологической помощи этим семьям.
На 31.12.2012г на учете в КДНиЗП состоит 13 семей в них 23 ребенка, (АППГ-12/22) снято по исправлению: 9 семей, в них 15 детей.
За отчетный период трудоустроено 2 родителей, трудоустроено временно 5 подростков в ТЖС, и 3-состоящих на учете в КДНиЗП.
На конец 2012года учете в комиссии состоит 5 несовершеннолетних подростков (АППГ-5).
Особое внимание субъектов профилактики округа уделяется и детям под опекой и попечительством. На 31.12.2012г. под опекой и попечительством находится 15 детей в 13 семьях. Ежеквартально проводились обследования условий жизни несовершеннолетних-23 проверки, было выявлено 1 нарушение прав несовершеннолетних под опекой. Решением КДНиЗП опекун был лишен права исполнять свои обязанности, и дети были переданы под опеку ближайшему родственнику. Задержки опекунских этих выплат в связи с несвоевременным поступлением субвенции из областного бюджета не было. В декабре 2012года 3 ребят из числа детей- сирот получили квартиры, приобретенные на средства областной субвенции. В плане 2013 года предусмотрено приобретение жилья для 1 ребенка-сироты.
Задачи, поставленные перед субъектами системы профилактики Курильского городского округа, выполнены удовлетворительно. Основной проблемой остается нехватка участковых в отделанных селах (в районе-1 инспектор ГДН и 1 участковый), что затрудняет ведение профилактической работы на месте и пресечения случаев нарушения прав несовершеннолетних.
В 2013году приоритетными направлениями в деятельности всех субъектов системы профилактики являются: организация и четкая координация служб по обеспечению методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому; реализация мероприятий по качественной психолого-педагогической поддержке и помощи по противодействию насилию и жестокому обращению с детьми; сохранение репродуктивного здоровья подрастающего поколения; повышение качества реабилитационной работы с семьями с детьми, оказавшимися в социально опасном положении; организация работы всех заинтересованных ведомств и учреждений по недопущение противоправных действий против подростков и глубокой интервенции во все слои населения приоритета здорового образа жизни и профилактике рискованного поведения.
Председатель КДНиЗП О. И. Саханенко
Ответственный секретарь КДНиЗП Ж.А. Гвоздецкая