ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования и системе работы с кадровым резервом на замещение вакантных должностей муниципальной службы администрации муниципального образования «Курильский городской округ»

1. Общие положения

 Настоящее Положение разработано на основании статьи 33 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с Законом Сахалинской области от 6 июля 2007 г. № 78-30 «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области».

 Резерв кадров - это специально сформированная группа квалифицированных и перспективных специалистов, обладающих необходимыми для выдвижения на новые должности профессионально-деловыми качествами и потенциалом развития, а также положительно зарекомендовавшие себя на занимаемых должностях.

 Система работы с резервом кадров — это система создания подготовленного резерва кандидатов на замещение вакантных должностей, способных в короткие сроки освоить новый участок работы и обеспечить эффективное решение стоящих перед ним задач.

 Положение о порядке формирования и системе работы с кадровым резервом на замещение вакантных должностей муниципальной службы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (далее - Положение) определяет порядок формирования и систему работы кадрового резерва муниципальной службы и его подготовки для замещения главной, ведущей, старшей групп должностей муниципальной службы с целью установления единых принципов формирования кадрового резерва и работы с ним, включая профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, совершенствование деятельности по подбору и расстановке муниципальных служащих, обеспечение обновления и плановой ротации кадрового состава администрации муниципального образования «Курильский городской округ», его эффективного использования для повышения уровня качества исполнения муниципальными служащими администрации муниципального образования «Курильский городской округ» должностных обязанностей.

 Кадровый резерв муниципальной службы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» формируется на конкурсной основе с учетом реестра муниципальных должностей муни­ципальной службы, поступивших заявлений муниципальных служащих (граждан) и пред­ставляет собой список муниципальных служащих администрации муниципального образования «Курильский городской округ» и лиц, не состоящих на муниципальной службе, отвечающих квалификационным требова­ниям, предъявляемым к соответствующим должностям, обладающих потенциальными способностями, необходимой профессиональной компетентностью для замещения вакант­ных или вновь образуемых должностей муниципальной службы администрации муниципального образования «Курильский городской округ», замещаемых без ограничения срока полномочий.

 Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществ­ляется сроком на один год.

2. Принципы формирования кадрового резерва

 Формирование кадрового резерва осуществляется на основе следующих основных принципов:

2.1. Гласность при формировании кадрового резерва;

2.1. Добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв администрации му­ниципального образования «Курильский городской округ» для замещения вакантной или вновь образуемой должности муниципальной службы;

2.3. Объективность оценки профессиональных, деловых и личностных качеств

муниципальных служащих, граждан, результатов их служебной (трудовой) деятельности;

2.4. Содействие должностному росту муниципальных служащих;

2.5. Единство требований, предъявляемых к лицам, зачисляемым в резерв кадров;

2.6. Профессионализм и компетентность лиц, зачисляемых в резерв.

3. Порядок формирования кадрового резерва

3.1. Для проведения конкурса по формированию кадрового резерва создается конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе (далее - комиссия). Комиссия создается по решению главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссий.

В состав комиссии включаются муниципальные служащие, замещающие высшие, главные, ведущие должности муниципальной службы.

Количественный и персональный состав комиссии, сроки и порядок ее работы утвер­ждаются главой администрации муниципального образования «Курильский городской округ».

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена воз­можность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на прини­маемые конкурсной комиссией решения.

3.2. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы администрации муниципального образования «Курильский городской округ», представляет в конкурсную комиссию:

а) личное заявление;

б) копию паспорта;

в) анкету установленной формы;

г) заверенную копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность претендента (копия трудовой книжки заверяется по

месту работы);

д) копии заверенных документов об образовании (для граждан, не состоящих на муниципальной службе, документ об образовании заверяется кадровой службой по месту работы), а также о присуждении ученой степени, ученого звания, о повышении квалификации,

если таковые имеются;

е) другие документы, предусмотренные законодательством, а также материалы, которые, по мнению гражданина, подтверждают его профессиональные заслуги.

Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности, представляет в конкурсную комиссию документы, получение которых по его заявлению обеспечивает кадровая служба администрации муниципального образования «Курильский городской округ».

Документы, указанные в пункте 3.2. настоящего Положения, представляются в конкурсную комиссию в течение 30 дней со дня объявления об их приеме, опубликованного в средствах массовой информации.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины является основанием для отказа гражданину в их приеме.

3.3. Решение о дате, месте и времени проведения конкурса принимается главой муниципального образования «Курильский городской округ» после проверки достоверности сведений (при необходимости), представленных муниципальными служащими (гражданами) для включения в кадровый резерв.

Конкурсная комиссия приступает к рассмотрению вопроса о зачислении в резерв при наличии всех указанных выше документов. Отсутствие одного из указанных документов является основанием для оставления заявления о зачислении в резерв без рассмотрения.

Комиссия на основе оценки профессионального уровня муниципального служащего (гражданина) на замещение должности муниципальной службы, его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям, рекомендаций конкурсной и аттестационной комиссий, непосредственного руководителя осуществляет подбор для включения в кадровый резерв. При этом учитываются результаты служебной

 деятельности, уровень образования, профессиональные качества, стаж муниципальной службы (стаж работы по специальности).

Прохождение муниципальным служащим профессиональной переподготовки, по­вышения квалификации или стажировки является преимущественным основанием для включения муниципального служащего в кадровый резерв на конкурсной основе.

Муниципальному служащему (гражданину), изъявившим желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы (должности муниципальной службы - для гражданина, поступающего на муниципальную службу впервые), может быть отказано в допуске к участию в конкурсе:

в связи с несоответствием квалификационным требованиям к должности муниципальной службы;

в связи с ограничениями, установленными законодательством для поступления на муниципальную службу и ее прохождения,

в связи с несоблюдением ограничений и нарушением запретов, установленных законодательством для муниципальных служащих.

Не могут быть включены в кадровый резерв:

муниципальные служащие, в отношении которых аттестационной комиссией принято решение о несоответствии замещаемой должности муниципальной службы вследствие недостаточной квалификации и отказавшиеся от профессиональной переподготовки или повышения квалификации без объективных причин;

муниципальные служащие, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание либо в отношении которых соответствующей аттестационной комиссией принято решение о несоответствии замещаемой должности муниципальной службы;

в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с действующим законодательством включению в кадровый резерв, муниципальный служащий (гражданин) информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это реше­ние в соответствии с действующим законодательством.

3.4. В течение месяца со дня получения документов администрация муниципального образования «Курильский городской округ» принимает следующее мотивированное решение:

зачислить в резерв;

отказать в зачислении в резерв.

В резерв кадров зачисляются:

а) муниципальные служащие, уволенные с муниципальной службы по окончанию срока трудового договора;

б) муниципальные служащие, уволенные с муниципальной службы при ликвидации и реорганизации органов местного самоуправления или сокращении численности и штата работников;

в) муниципальные служащие, уволенные по собственному желанию;

г) муниципальные служащие, представленные к зачислению в кадровый резерв на выдвижение на вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы по результатам аттестации или квалификационного экзамена;

д) граждане Российской Федерации, соответствующие требованиям пункта 1 статьи 16 Закона Сахалинской области «О муниципальной службе в Сахалинской области», а также квалификационным требованиям по уровню профессионального образования, стажу и

опыту работы по специальности.

После формирования кадрового резерва, документы от обратившихся претендентов принимаются и рассматриваются комиссией по мере их накопления.

4. Система работы с кадровым резервом

 Работа с резервом кадров носит целенаправленный, системный и плановый характер. Организация такой работы направлена на обеспечение качественной и интенсивной подготовки каждого претендента, включенного в резерв кадров. Различия структуры и состава резерва кадров, а также исходной подготовленности претендента обуславливают принцип индивидуального подхода при выборе форм и методов работы с резервом кадров, их очередности и продолжительности.

 Непосредственную работу с кадровым резервом осуществляет кадровая служба администрации муниципального образования «Курильский городской округ». Работа делится на два основных направления.

4.1. Кадровая служба:

а) организует конкурсный отбор среди лиц, рекомендуемых в кадровый резерв;

б) составляет список кадрового резерва администрации муниципального образования Курильский городской округ», вносит в него записи о включении и исключении;

г) ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве;

д) ведёт информационную (электронную) базу данных лиц (перечень), состоящих в кадровом резерве по установленному образцу (прилагается).

4.2. Кадровая служба:

а) организует учебу в системе повышения квалификации с отрывом и без отрыва от производства;

б) организует стажировки в должности, на которую зачислен претендент в резерв кадров;

в) организует временное замещение отсутствующих руководителей и специалистов на период их командировок, отпусков и т.д.;

г) организует выезды в другие учреждения, организации с целью изучения положительного опыта;

д) способствует участию в подготовке и проведении конференций, семинаров и совещаний.

5. Включение, пребывание и исключение из кадрового резерва

5.1. Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв оформля­ется распоряжением главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ».

5.2. Выписка из распоряжения главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» о включении в кадровый резерв администрации муниципального образования «Курильский городской округ» вносится в личное дело муниципального служащего.

5.3. Список кадрового резерва муниципального образования «Курильский городской округ» составляется по категориям должностей муниципальной службы ("руководители", "специалисты"), группам должностей муниципальной службы (высшие, главные, ведущие, старшие, младшие).

5.4. Муниципальный служащий (гражданин), включенный в кадровый резерв, может быть назначен на иные вакантные должности муниципальной службы при условии его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям.

5.5. При отказе муниципального служащего (гражданина) состоящего в кадровом резерве от предложенной должности муниципальной службы, вакантная должность может замещаться по конкурсу или может быть предложена для замещения иному муниципальному служащему (гражданину), включенному в кадровый резерв администрации муниципального образования «Курильский городской округ».

5.6. Основанием для исключения муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва являются:

а) назначение на должность муниципальной службы в порядке должностного роста;

б) несоответствие квалификационным требованиям по вышестоящей должности муниципальной службы;

в) снижение показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;

г) повторный отказ от предложения по замещению вышестоящей вакантной должности муниципальной службы;

д) личное заявление муниципального служащего (гражданина);

е) расторжение трудового договора и увольнение с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 20-1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»;

ж) вынесение аттестационной комиссией по результатам аттестации решения о несоот-ветствии замещаемой должности муниципальной службы вследствие недостаточной квалификации и отказа муниципального служащего от профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

з) смерть (гибель) муниципального служащего, гражданина либо признание его безвестно отсутствующим, или объявление умершим решением суда, вступившим в законную силу.

5.7. Решение об исключении муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва принимается главой администрации муниципального образования «Курильский городской округ» и оформляется распоряжением. Исключение муниципального служащего из кадрового резерва подтверждается внесением соответствующей записи в личное дело муниципального служащего.

5.8. Нахождение лица в резерве досрочно прекращается по следующим основаниям:

поступление на муниципальную службу;

признание его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей муниципального служащего;

в случае добровольного письменного отказа от нахождения в резерве.